当前形势下如何提高财政货币政策效能？业内献策：可发行2万亿元特别国债

近期召开的稳增长稳市场主体保就业座谈会提出，3月份以来，特别是4月份，部分经济指标明显走弱，经济下行压力进一步加大为应对当前形势下的多重挑战，作为宏观调控的主要政策工具，积极财政政策应如何扩大效力

对此，中国财富管理50人论坛发布报告称，建议发行2万亿元专项国债进行融资，为整体疫情防控和经济社会发展提供资金支持。

此前，有业内人士在多个场合表示，在当前复杂的环境下，促进消费拉动内需成为应对内外挑战的重要举措，消费券成为多次被提及的热门选项上述报告还称，可以向特定群体发放现金补贴或代金券，以加强财政政策在稳定就业和消费方面的作用

建议实施结构性减税降费。

财政部数据显示，今年1—4月，全国一般公共预算收入累计74293亿元，扣除留抵退税因素，增长5%，按自然口径计算，下降4.8%。

财政部副部长徐洪才解释说，4月份财政收入增幅回落，主要是各级财税部门加大力度落实减税退税政策，是积极财政政策应对经济下行压力的积极行动财政收入的减法，换来了企业效益的加法，市场活力的乘法

至于如何进一步发挥税费支持政策的作用，报告认为可以加快增值税退税进度，从而促进这部分资金进入企业账户的速度，缓解市场主体的资金压力目前，退税仍有一定的政策空间如果有必要，我们可以进一步扩大退税

此外，报告还提出，可以对重点行业和重点领域实施政策目标明确的定向结构性减税降费。

具体来说，可以进一步降低部分国内畅销产品的进口关税，扩大免税商品范围，增加经营网点，刺激中等收入群体的消费，另一方面，建议扩大企业R&D费用扣除政策的适用范围，从重点制造业和科技型企业扩大到其他行业，也可以考虑提高扣除比例。

发放消费券稳定就业和消费。

最近，消费券成了很多地方居民生活中的热词结合成都以520为主题的消费促进活动，计划分批发放消费券264万张，其中财政资金1.2亿元，金融机构和商户叠加优惠1.2亿元，共计2.4亿元，广州，深圳等地也推出了多轮政府券，涵盖住宿，餐饮，购物，电商等消费场景

对于发放形式，报告称，消费券的具体发放可结合生意宝，数字货币等新技术手段，更加精准便捷，充分发挥消费券在消费回暖中的引导和带动作用此外，对于因疫情而被限制在家中的低收入人群，报告建议还可以提供现金补贴用于生活救助

报告还认为，在减税降费措施的基础上，可以试点实行负所得税无论是否缴纳负所得税，都有固定金额的所得税补贴，类似于一种财政补贴操作简单，能达到稳定就业的效果

扩大专项债务在基础设施领域的应用范围和额度。

最近中央政治局会议提出，要让有效投资在稳定宏观经济市场中发挥关键作用业内人士表示，基建投资受疫情影响相对较小，可控性强，能在短时间内促进经济企稳，改善市场预期

可以适时降息，协调财政政策和货币政策，齐抓共管。

当前形势下，财政政策和货币政策应该如何配合报告认为，可以充分发挥财政资金的杠杆作用，加大财政政策对实体经济融资和风险防范化解的支持力度此外，可以适时下调政策利率，引导实体经济融资利率进一步下行，更加注重价格型工具的作用

为保护市场主体尤其是中小企业，报告认为，金融支持除了货币政策适时降息外，还应加大对受到较大冲击的企业和主体的金融支持，实行财政贴息，担保或加大不良贷款核销力度同时，还应扩大小微企业普惠贷款贴息范围和力度，用货币政策继续降低小微企业融资成本

在房地产领域，报告说，可以通过财政金融手段，将部分存量房转化为保障性租赁房一方面可以弥补目前一些大中城市保障性租赁房的不足，另一方面也可以盘活商品房存量，在防范化解房地产市场风险的同时，激活有效需求

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